加快碳酸钙产业高值化发展面临的问题及对策思考_行业动态_资讯

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。党的十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把产业振兴摆在了重要的位置，这充分说明了要实现乡村振兴、打赢脱贫攻坚战，产业发展是根基、是关键。我们该如何推动碳酸钙新兴产业提质升级？针对一些了解的情况，有了一些新的思考。

一、当前碳酸钙产业发展面临的主要问题

（一）矿权与深加工矛盾问题

迫于政策及环保压力，多数存在于在乡镇的部分采矿企业尤其是中小企业会面临被停产、限产或关停的风险，碳酸钙产业多具有区域性，下游企业想扩大深加工规模，就要面临缺品质原材料或者运输成本过高的问题。高值化深加工的碳酸钙企业通常面临“质优路远，价廉品低”的问题，不仅在很大程度上限制了企业的生产，更直接影响到碳酸钙产业的快速发展，产业链难以展开。有矿权的企业往往没有深加工，有深加工的企业却无矿权，还有不少企业将开采的原料直接外运销售，或将矿权握在手，但不急着开采和转让。

（二）绿色发展问题

必须强调对碳酸钙企业绿色招商，把生态环保放到更为突出的位置。一些原有碳酸钙企业生产和办公场地“扬尘滚滚”的现象依然不少，一些开挖停采的矿山作业面未及时复垦绿化，原料露天堆放，露天加工，降尘、抑尘设施未起到作用，生产过程产生大量的粉尘无组织排放。暴露出企业在环保措施以及企业环保意识方面认识仍有不足，不少企业出于技术问题、资金问题和眼前利益等方面考虑，依然存在先生产后治理的现象。

（三）产业集聚及优势打造问题

碳酸钙产业多具有区域性，要有将碳酸钙打造成支柱产业的意识，必须对产业有科学的规划、合理的布局，有针对性的进行招商，产生聚集效应，形成生态链条。而当前各地区招商时依然还是单打独斗，没有站在全局产业布局考虑，没有能从本地碳酸钙品质针对性招商，引进的多是没有高值化深加工的企业，未能形成产业链。例如水泥制造，就无法带动碳酸钙产业链延伸。在产品结构和附加值方面，低端产品科技含量少，附加值低，价格低廉。在产业链方面，产业配套欠缺，缺乏以碳酸钙为原辅料的油墨、涂料、密封胶、管材等下游应用企业，区域资源优势没有充分转化为产业优势。

（四）产品档次问题

中国当前矿产品精深加工程度不高，矿产品附加值低，与发达国家相比还有很大差距。碳酸钙产业链条短，缺乏下游应用产业链的延伸能力，中高端碳酸钙产品少，碳酸钙企业产品多为初级产品，基本上以低端普通重钙产品为主，科技含量低，附加值低，亟待加强技改和整合提升。重钙产品的精细化、功能化水平不高。重钙中200~325目占50%，325~1250目占35%，1250目以上的占15%，其中经过改性的只占到12%左右。矿山开发利用结构尚不够合理。

（五）资源与人才“家底”问题

虽然各地区碳酸钙储量及资源品质情况有数据，但真实性和权威性有待斟酌。交通网发达的今天资源问题尚可有效解决，但因人才问题、技术问题等方面而无法及时、高效地对碳酸钙产业进行高值化、深加工转型，很大程度上也制约了招商引资和产业链的长远规划与发展。

二、打造碳酸钙新兴高值产业发展的对策思考。

（一）抓统筹，强链接

一是完善机制，上层统筹推进。新设矿权、新引进项目统一由产业发展领导小组审定。二是加强规划引领。制定碳酸钙产业发展规划，明确目标任务、政策措施、保障机制，形成科学有力的工作推进体系。三是遵循规划布局。要按照规划做好园区布局，合理开采矿山，提高矿山资源利用率和附加值，尤其要注重循环发展，突出生态理念。四是打通道路，更有利于产业链接及企业间贸易、物流等往来。

（二）合理配置矿权与深加工产业链

要严格执行矿山最低开采规模标准，对未达到要求的，不得新立采矿权。同时新建或改扩建矿山必须符合环境保护、安全生产、国土资源保护、林业资源保护等方面有关规定。对规模小、服务年限短、污染大、隐患多的矿山通过规划调整逐步关停。通过引入高值化、深加工企业提升产业技术含量，提高产品附加值，同时适当引入下游造纸、橡胶、塑料等企业打造延展产业链。

（三）加强环保规划

碳酸钙产业的绿色可持续发展，需要政府引导和监管。

一是严格准入门槛，控制污染源头。严格开采规划准入管理，企业矿山开采须符合环境保护、安全生产、国土资源保护、林业资源保护等方面有关规定，按矿山开发利用方案及绿色矿山的有关要求开采，履行土地复垦及矿山地质环境恢复治理义务。对矿山开采和碳酸钙生产企业，矿山生产作业区、物料传送、车辆运输、破碎、加工等环节采取防尘措施，全面提升产业环境保护工作，创建绿色、生态、和谐的碳酸钙企业。

二是加强监督管理，以环境倒逼机制推动产业绿色转型升级。政府各相关部门各司其职，从部门管理监督角度出发，加强对碳酸钙矿山开采、生产加工企业涉及土地复垦及矿山地质环境恢复治理、运输及生产环节防尘抑尘等进行监管，对违规建设、拒不整改的企业应依法从严处罚，提高企业环保意识，规范企业生产行为，推动产业绿色转型升级。

三是加强矿山地质环境保护的管理。采取“引进社会资金”的方式为主、财政资金补助等方式开展闭坑和历史废弃矿山的矿山地质环境保护治理工作，促进废弃矿山变废为宝复垦复绿，整理出更多的土地。四是规范行业管理，科学合理开发资源。按照绿色发展的理念规范园区建设，实现原料互供、资源共享、用地集约和“三废”集中治理。

（五）强龙头，补链条

要找准自身优势，按照强龙头、补链条的原则，引进一些延伸产业链的强优企业，瞄准行业龙头企业招商，紧盯国内轻钙、重钙、石材加工及碳酸钙下游应用龙头企业，逐一对接，实施精准招商。同时设立碳酸钙研发专项，支持重点企业与高校科研院所开展产学研合作，加快科研成果产业化，持续推进碳酸钙产业高值化发展。

（六）摸清自身家底

加大碳酸钙资源勘探力度，摸清家底，打通区域道路，整合碳酸钙矿产资源，为产业发展提供资源保障。加快清理、注销过期采矿权。确保采矿权总数不超规划指标。建立健全采矿权年度出让计划、关闭注销方案。提升矿政管理水平，通过采购专业的服务机构开展矿产储量核实、矿权人信息公示检查工作，避免非法开采、越界开采等违法行为的发生。建立矿山智能监控中心，所有矿山的视频监控系统联网，联合税务、安监、环保等部门对矿山进行即时监控，有效提升矿政管理水平。

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